돌아온 자전거 떼 질주…자동차 얽혀 위험천만

자전거 도로 통행이 원칙… 없으면 우측 가장자리 주행"
"도로 갓길은 장애물 많아 주행에 위험할 수도"
"교통 흐름 방해 불편… 사고 발생 시 자동차 책임 커