선관위 진상규명위, 노태악·위철환 등 수사 의뢰 권고

선관위 진상규명위 "선거 관리 총체적 부실"
선관위 수뇌부 등 '12명 수사 의뢰·6명 징계' 권고
진상규명위, '서울시장 재선거' 권고 안 하기로